Befugnisse ergeben sich aus den gesetzlichen Aufgaben und den konkreten Vereinbarungen. Eine uneingeschränkte Weisungsbefugnis gegenüber sämtlichen Beteiligten entsteht nicht automatisch durch die Funktionsbezeichnung. Zuständigkeiten, Eskalationswege und Reaktionen auf Gefahren sollten vorab eindeutig geregelt werden.